作家：王轶 魏巍（分辨系北京工商大学经济学院训诲、国度发展和修订委员会宏不雅经济接洽院助理接洽员）
潜龙伏虎之中原，长存经国伟业佳才。我国事一个东说念主口大国，丰足的东说念主力资源基础为推动经济巩固增长发挥了渊博作用。但也要看到，当今我国城乡东说念主才流动仍然存在不屈衡的问题，制约了城乡经济社会的进一步调和发展。乡村由于东说念主才流失濒临东说念主才结构失衡的情况，东说念主才戎行老化、东说念主才培养滞后、东说念主才激励不及、东说念主才立异缺少等一系列矛盾影响了乡村的坐褥力发展水眷注发展活力。由此，奋勉推动东说念主才要素双向流动，是处置乡村东说念主才问题的热切举措，是完毕乡村振兴的枢纽之举。
本年1月22日国务院常务会议接洽全面鞭策乡村振兴的酌量举措，强调要坚握农业农村优先发展，放荡培养乡村东说念主才，蛊卦各种东说念主才投身乡村振兴。同期，本年的《政府责任敷陈》建议要“真切引申区域调和发展政策、区域紧要政策、主体功能区政策，把鞭策新式城镇化和乡村全面振兴有机贯串起来，加速构建上风互补、高质地发展的区域经济口头”。在此布景下，推动东说念主才强国政策的真切引申，真嗜好才、经心育才、倾心引才、精心用才，以东说念主才为纽带，完毕城乡要素互补、互惠、互动，正在成为构建城乡交融发展新口头的热切阶梯。
东说念主才要素双向流动，是指城乡之间东说念主才资源随机完毕解放、有序、高效流动，涵盖了城市东说念主才下乡、乡村东说念主才进城，以及城乡东说念主才跨领域、跨行业、跨岗亭流动。东说念主才要素双向流动有助于龙套传统的城乡二元结构，使得东说念主才资源的建立愈加合理，东说念主才的发展愈增加元，东说念主才的立异愈加活跃，进而随机为城乡发展提供苍劲的东说念主力支握。连年来，跟着经济社会的不休发展，我国在推动东说念主才要素双向流动方面获得一定奏凯。一方面，跟着户籍轨制修订的真切鞭策，农业调换东说念主口市民化程度不休加速，农村东说念主才向城市流动的渠说念和条目不休改善，城市东说念主才资源的领域和质地不休普及。2022年寰球常住东说念主口城镇化率为65.22%，比2021年提高0.5个百分点，其中农业调换东说念主口占常住东说念主口城镇化率的比重不休提高。另一方面，跟着乡村振兴政策的真切引申，农村东说念主才政策的不休完善，农村地区东说念主才培养和引进的力度不休加大，城市东说念主才向农村流动的能源和契机不休增多，农村东说念主才资源的结构和水平不休提高。2022年寰球返乡入乡创业东说念主员数目累计达到1220万东说念主，高校毕业生回流返乡创业投身农村地区创业立异比例握续增高。
推动东说念主才要素双向流动，关于构建城乡交融发展新口头意旨紧要。一是故意于促进城乡经济调和发展。东说念主才是经济发展的中枢要素，东说念主才要素双向流动不错促进城乡经济要素的合理流动和有用建立，激勉城乡经济活力，增强城乡经济发展内生能源。2022年寰球农业调换东说念主口的处事坐褥率为城镇东说念主口的45.6%，比2021年提高1.2个百分点，城乡东说念主口处事坐褥率差距持续安谧。二是故意于促进城乡社会和谐发展。东说念主才是社会发展的枢纽身分，东说念主才要素双向流动不错促进城乡社会要素的对等流动和公道分拨，安谧城乡社会差距，增进城乡社会交融，提高城乡社会发展的全体水平。2022年寰球城乡住户东说念主均可诈骗收入比为2.45，比2021年下落0.05，城乡住户收入差距持续安谧。三是故意于促进城乡文化分享发展。东说念主才是文化发展的热切载体，东说念主才要素双向流动不错促进城乡文化要素的相互流动和互学互鉴，丰富城乡文化内涵，普及城乡文化发展的立异才气。连年来，农村地区的文化设施和步履得到显赫增强，农民文化生涯得到极大丰富，城乡文化发展的立异才气也得到有用普及，为完毕文化茁壮和全民分享文化着力奠定了坚实基础。
有用促进东说念主才要素双向流动，应重心从以下几方面开展关系责任：
——完善东说念主才流动轨制保障。进一步放宽城市落户隔断，扩大农业调换东说念主口在城市的办事和生涯空间。完善城镇基本群众服务常住东说念主口全遮盖，让更多未落户常住东说念主口享有与户籍东说念主口同等的莳植、医疗、社保等群众服务，提高未落户常住东说念主口市民化水平。防范进城落户农民的地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，提高进城落户农民的安全感。鞭策城乡东说念主才评价法式的合伙，建立城乡东说念主才评价、职称评定、工资待遇等方面的双向认定轨制。
——优化东说念主才流动政策激励。加大对城乡东说念主才流动的财政支握力度，建立健全城乡东说念主才发展专项资金，支握城乡东说念主才培养、引进、使用、激励等各个步伐的责任。加大对城乡东说念主才立异创业步履的税收优惠力度，饱读舞城乡东说念主才立异创业。加大金融支握力度，为城乡各种东说念主才的办事、生涯、学习等提供更好的贷款、担保、保障等金融服务。
——立异东说念主才流动模式和渠说念。建立城乡东说念主才的探讨互助机制，通过城乡东说念主才对口支持、城乡东说念主才轮岗探讨、城乡东说念主才连合培养等，促进城乡东说念主才的学问分享和训诫互鉴。推动城乡东说念主才立异创业，建立城乡东说念主才立异创业平台，通过缔造城乡东说念主才立异创业园区、城乡东说念主才立异创业基地、城乡东说念主才立异创业孵化器等，为城乡东说念主才提供更多更好的立异创业空间和条目。推动城乡东说念主才返乡办事，建立城乡东说念主才返乡办事服务体系，建立和完善城乡东说念主才返乡办事信息平台、城乡东说念主才返乡办事指示中心，提供城乡东说念主才返乡办事补贴政策等。